/Поглед.инфо/ Властта брани финансовата и икономическа система с извънреден орган, за което вече има готов проектозакон, с който Епицентър.бг разполага. (Виж целия текст на закона по-долу.) Той е изработен от екип в МС, все още не е минал на подпис през кабинета и не е влязъл в парламента.
Запитан дали е запознат с този законопроект, заместник-председателят на ДПС и на ПГ на партията Йордан Цонев заяви пред “Епицентър”: “Да, получих го преди една седмица и не повярвах, че такъв фашизоиден текст може да бъде сътворен като закон. Това е мракобесие. Явно, че законопроектът е изработен под ръководството на финансовия министър Асен Василев, тъй като разпространението на текста идва от неговото министерство.”
Властта ще прави наказателни списъци без съд и присъда, ще замразява пари и имущества по донос.
Министърът на финансите ще е начело на специалния Междуведомствен съвет, който ще изготвя черните списъци.
Законът има за цел да се защити националната сигурност от действията на лица, групи или образувания, за които има установени факти и събрани данни, че осъществяват дейност, която представлява риск за икономическата и финансовата система на страната, пише в чл. 2 на законопроекта.
Законът е насочен към тези, които използват с престъпни цели високотехнологични продукти; извършват злоупотреби и измами в киберпространството; за които има данни за нерегламентирана дейност на инвестиционни посредници; се опитват да трансферират чрез български банки средства с неустановен произход; извършват злоупотреби със средства на ЕС.
Физическите и юридически лица, за които има данни, че извършват една от тези дейности, след проверка, ще се включват от правителството в специален Национален списък.
Освен това се предвижда да има Национален списък на
Властта ще прави всичко възможно, за да се гарантира, че сделките за продажба, наем или ипотекиране са извършени съгласно законовите изисквания. Анализът относно свързаността на лице с лице, включено в Националния списък на лицата по чл. 5, ал. 1, ще се извършва при установяване на съответствие с определени критерии, както са изброени в закона.
или коалиция, на която учредител/председател е лице, включено в Националния списък на лицата или в Националния списък на свързаните лица, не се предоставя държавна субсидия по чл. 25 от Закона за политическите партии (регламентиращ кои партии имат право на държавна субсидия)”, пише в законопроекта.
Законът ще се изпълнява от Междуведомствен съвет и идеята е той да бъде консултативен орган към Министерския съвет и да се назначава от него.
Негов председател според замисъла трябва да бъде министърът на финансите, а членове зам.-министрите на правосъдието, на вътрешните и на външните работи, на икономиката и зам-шефовете на ДАНС и на НАП.
“С този закон се уреждат мерки за превенция и защита на националната сигурност от рискове за икономическата и финансовата система на държавата, както и редът и контролът за тяхното прилагане”, гласи чл. 1 на проекта.
За случаите в обхвата на този закон няма да важи правилото от административното право, че обжалването спира изпълнението.
Посочено е, че предоставянето на информация на новия орган не може да бъде отказано от съображения за банкова, търговска, държавна или служебна тайна.
Ето и пълния текст на законопректа:
ЗАКОН ЗА МЕРКИ ЗА ПРЕВЕНЦИЯ И ЗАЩИТА НА НАЦИОНАЛНАТА СИГУРНОСТ ОТ РИСКОВЕ ЗА ИКОНОМИЧЕСКАТА И ФИНАНСОВАТА
СИСТЕМА НА ДЪРЖАВАТА
Глава първа
ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ
Раздел I
ПРЕДМЕТ, ЦЕЛИ И ОБХВАТ
Чл. 1. С този закон се уреждат мерки за превенция и защита на националната сигурност от рискове за икономическата и финансовата система на държавата, както и редът и контролът за тяхното прилагане.
Чл. 2. Този закон има за цел да се защити националната сигурност от действията на лица, групи или образувания, за които им
Съгласно §2 от Националния списък на лицата, лицата, които са свързани помежду си, трябва да бъдат анализирани при продажба, наем или ипотекиране на имот. Този анализ се извършва, когато се установи, че поне един от следните критерии е изпълнен:
- Физическото лице е управител, прокурист или ликвидатор на дружество, включено в списъка;
- Физическото лице притежава над 1/3 от капитала на дружество, включено в списъка;
- Лицето е съпруга, роднина по права линия – без ограничения, по съребрена линия – до четвърта степен включително, или роднина по сватовство - до трета степен включително с лице, включено в списъка.
бъде упражнявана в съответствие със законовите изисквания и процедури, за да се предотврати злоупотребата с нея. Всички лица, които са свързани помежду си и са включени в Националния списък, ще бъдат подложени на специален анализ за да се установи всякаква възможна конфликт на интереси. Това е важно за осигуряване на прозрачност и интегритет във всяка сделка, която може да бъде свързана с властта - било то продажба, наем или ипотекиране.
Властта ще прави наказателни списъци без съд, които ще включват информация за лицата, които са свързани помежду си и са включени в Националния списък на лицата по чл. 5. Тези списъци ще бъдат използвани за контрол и проследяване на сделките за продажба, наем или ипотекиране.
Анализът относно свързаността на лице с лице, включено в Националния списък, се извършва при установяване на съответствие с определени критерии, като например управителство на дружество, притежаване на капитал или семейни връзки.
Властта в този случай се определя от възможността на лицето да управлява или контролира даденото дружество, което е включено в Националния списък на лицата. Това може да бъде посредством управленски позиции като управител, прокурист или ликвидатор, както и чрез притежаване на значителна част от капитала на дружеството.
Също така, властта може да бъде установена и чрез семейни връзки, като съпруга, роднини по права или сребърна линия, както и роднини по сватовство. Тези връзки могат да доведат до влияние върху решенията, вземани от дружеството, което е важно за целите на анализа на свързаността на лице с лице.
едател е лице, Включено в Националния списък на лицата или в Националния списък на свързаните лица, не се предоставя държавна субсидия по чл. 25 от Закона за политическите партии.
(3) Включването на лице в Националния списък на лицата или в Националния списък на свързаните лица по смисъла на този закон е основание за започване на проверка по Закона за противодействие на корупцията и за отнемане на незаконно придобитото имущество.
Чл. 8. Мерките по този закон не засягат правата на лицата, при упражняване на:
1. правото на труд;
2. правото на обществено осигуряване и социално подпомагане;
3. правото на здравно осигуряване, гарантиращо им достъпна медицинска помоц, и на безплатно ползване на медицинско обслужване;
4. право на образование;
5. правото на защита.
Чл. 9. (1) Всички средства и икономически ресурси, принадлежащи или във владение, или държани от физическо или юридическо лице, група или образувание, включени в Националния списък на лицата по чл. 5 и Националния списък на свързаните лица, се замразяват.
(2) Никакви средства не се предоставят, пряко или непряко, на или в полза на физическо или юридическо лице, група или образувание, включени в Националния списък на лицата по чл. 5 и Националния списък на свързаните лица,
(3) Никакви икономически ресурси не се предоставят на разположение, пряко или непряко, на или в полза на физическо или юридическо лице, група или образувание,
включени в Националния списък на лицата по чл. 5 и Националния списък на свързаните лица, по такъв начин, че да позволят на това физическо или юридическо лице, група или образувание да придобие средства, стоки или услуги.
Глава втора
ПРИЛАГАНЕ НА МЕРКИТЕ
Раздел I
ОРГАНИ ПО ПРИЛАГАНЕТО НА ЗАКОНА
Чл. 10. (1) Създава се Междуведомствен съвет (Съвета) като консултативен орган към Министерския съвет, който се състои от председател – министъра на финансите.-и членове – заместник-министър на правосъдието, заместник-министър на външните работи, заместник-министър на вътрешните работи, заместник-министър на икономиката и индустрията, заместник изпълнителен директор на Националната агенция за приходите и заместник-председател на Държавна агенция „Национална сигурност“.
(2) Министерският съвет определя поименния състав на Съвета по предложение на ръководителите на съответните ведомства по ал. 1 и издава правилник за дейността му.
Чл. 11. Междуведомственият съвет изпълнява своята дейност въз основа на следните принципи:
1. спазване на Конституцията, законите и международните договори, по които Република България е страна;
2. зачитане и гарантиране на правата на човека и основните свободи;
3. защита на информацията и на източниците за придобиван
Според §2 от текста, анализът относно свързаността на лице с лице, включено в Националния списък, се извършва в различни случаи, като се проверява съответствие с определени критерии. Тези критерии включват фактори като дали лицето е управител, прокурист или ликвидатор на дружество, дали притежава над 1/3 от капитала на дружество или дали е съпруга, роднина или сват на лице от списъка.
От текста също се разбира, че властта ще предприеме наказателни мерки в случаи на нарушения или злоупотреби с власт.
Властта ще бъде упражнявана в съответствие със законовите разпоредби и процедури, които са установени за продажба, наем или ипотекиране на имущество. Анализът относно свързаността на лице с лице, включено в Националния списък на лицата, се извършва при установяване на съответствие с определени критерии, както са посочени в законодателството.
§3. При установяване на свързаност между лица, включени в Националния списък, се изисква представяне на документални доказателства за връзката между тях, както и за обстоятелствата, които могат да влияят на сделката по отношение на продажба, наем или ипотекиране.
§4. В случай на установена свързаност между лица, включени в Националния списък, сделката по отношение на продажба, наем или ипотекиране може да бъде осъществена само след получаване на одобрение от компетентния орган.
§5. Нарушения на разпоредбите на настоящия Закон се наказват с глоба в размер от 5000 до 20000 лева, както и с анулиране на сделката, ако е вече осъществена.
#Сbr/>(2) По искане на заинтересуваните лица, Министерският съвет по предложение на Съвета по чл. 10, може да разреши освобождаване на замразяването по отношение на средствата, необходими за покриване на основни разходи, по-специално за закупуване на хранителни продукти, както и за плащане на наем, лечение, данъци и такси за комунални услуги, както и за осигуряване на правна защита.
Раздел IV
ПРЕРАЗГЛЕЖДАНЕ НА НАЦИОНАЛЕН СПИСЪК НА ЛИЦАТА И
НАЦИОНАЛЕН СПИСЪК НА СВЪРЗАНИТЕ ЛИЦА
Чл. 20 (1) На всеки шест месеца Съветът по чл. 10 извършва преглед на Националния списък на лицата по чл. 5, ал. 1 и Националния списък на свързаните лица по чл. 5, ал. 2.
(2) Съветът по чл. 10 извършва преглед по предходната алинея и по молба от засегнатото лице. Съветът взема решение в едномесечен срок като на лицето се предоставя правото да бъде изслушано. При отхвърляне на молбата, лицето може да подаде нова молба най-рано след шест месеца.
Чл. 21 (1) На всеки шест месеца Съветът по чл. 10 преразглежда общия режим на мерките по този закон и при установена необходимост от промяна, прави предложение до Министерския съвет.
(2) Във всички случаи, когато установи, че правните и фактически обстоятелства налагат това, Съветът по чл. 10 прави предложение до Министерския съвет за изменение и допълнение на Националния списък на лицата по чл. 5, ал. 1 и Националния списък на свързаните лица по чл. 5, ал. 2
Глава трета
ОБЖАЛВАНЕ НА РЕШЕНИЯТА
Чл. 22 (1) Лицата, включени в Националния списък на лицата по чл. 5, ал. 1, както и лицата, включени в Националния списък на свързаните лица по чл. 5, ал. 2, могат да обжалват Решението на Министерския съвет, с което са включени в списъка, пред Върховния административен съд по реда на Административнопроцесуалния кодекс.
(2) Делото се разглежда в срок до един месец от датата на постъпване на документа за осторването в съда.
Чл. 23 Обжалването не спира изпълнението на Решенията на Министерския съвет то този закон. При обжалване чл. 166 от Административнопроцесуалния кодекс не се прилага.
ДОПЪЛНИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ
§1. По смисъла на този закон:
1. „Свързани лица“ по смисъла на този закон са лица, за които са установени факти и са събрани данни, че са предоставили материална помощ на лицата, включени в Националния списък на лицата по чл. 5, ал. 1, както и лицата, включени в Националния списък на свързаните лица по чл. 5, ал. 2 или са им съдействали чрез действие или са улеснили чрез бездействие за реализирането на дейност, която представлява заплаха за икономическата и финансовата система на страната, например като са участвали във финансирането, планирането, подпомагането, подготовката или извършването на същата.
но в Националния списък;
4. Лицето е свързано с лице, включено в Националния списък, по начин, който може да влияе на вземането на решения от страна на дружеството, включено в списъка;
5. Лицето е свързано с лице, включено в Националния списък, по начин, който може да влияе на икономическото положение на дружеството, включено в списъка.
§3. При установяване на съответствие с поне един от изброените критерии по §2, компетентният орган издава решение за отказ на сделката или за наложението на мерки за преодоляване на конфликта на интереси.
§4. Настоящият закон влиза в сила от деня на обнародването му в Държавен вестник.